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恰巴哈尔港再次成为国际南北运输走廊(INSTC)的核心发展点。俄罗斯、印度和伊朗计划在未来几个月内进行更多测试发货,其中也包括该地点。然而,考虑到波斯湾港口的投资较低,而且与邻近港口的竞争日益激烈,这样的计划似乎很模糊。
伊朗和印度官员之间的双边会晤以及最近一次上海合作组织(SCO)峰会期间的讨论肯定了恰巴哈尔港在INSTC中的重要性。然而,这并不是什么新鲜事。对于INSTC的全面运作并在俄罗斯和印度之间提供无缝连接,恰巴哈尔港至关重要。这是因为该港口可以容纳大型船舶,而伊朗的替代港口——阿巴斯港则不能。
然而,无论进行多少次测试发货,现实情况是,如果没有所需的资本流动,恰巴哈尔港将无法实现预期目标。尽管印度全力支持INSTC并认识到恰巴哈尔在走廊上的独特地位,但似乎有一些因素限制了它的投资。
必须指出的是,印度对恰巴哈尔港有直接利益。具体来说,该港口由印度国有公司印度港口环球有限公司(IPGL)管理。去年同期,IPGL宣布投资2500万美元,为该港口的Shahid Behshti码头配备六台新起重机。有人可能会说,“事情正在发生变化”。然而,经过现实检验,似乎并非如此。
据印度媒体报道,IPGL投资的具体航站楼目前似乎并未投入使用。此外,IPGL本应在该港口进行高达8500万美元的投资,所以在本案中少了几百万美元也是可以理解的。与此同时,IPGL已为印度当前财年(2023年4月至2024年4月)启动了超过9100万美元的招标,但印度政府仅拨款1100万美元用于该港口的开发。
考虑到作为不受美国制裁的自由贸易区,恰巴哈尔港可能有资格获得国际投资,将其转变为国际枢纽,仅指望印度投资该港口可能太过分了。尽管如此,国际投资者似乎仍犹豫不决。
国际投资者对恰巴哈尔港投资的犹豫有两个因素:第一个因素是制裁。尽管港口本身不受制裁,但通往俄罗斯的走廊和俄罗斯本身却受到西方的严厉制裁。因此,许多公司在进入投资之前会三思而后行,因为投资恰巴哈尔及相关供应链的利弊可能小于弊端。该港口的官员在印度媒体上指出,需要更多的印度大型企业在恰巴哈尔进行投资,该港口目前主要由巴基斯坦和阿富汗的大中型公司使用,“这些公司赚钱后就离开了”。
尽管恰巴哈尔自由区总统顾问穆罕默德·米希里试图通过强调制裁确实是一个问题,但一个可以克服的问题来缓解不确定性担忧,但他的呼吁听起来并不具有说服力。制裁仍然是一个引起印度乃至全球运输参与者重新考虑的问题,并且可能成为恰巴哈尔港和INSTC总体上未能达到预期目标的一个原因,至少如最初预计的那样。
除了商业部门之外,印度在政府层面也可能有同样的担忧。快速增长的经济正走在西方和俄罗斯之间的钢丝上,必须仔细计算其行动。一方面,它希望与美国保持良好关系,避免陷入与俄罗斯作为主要伙伴的区域化贸易。另一方面,向俄罗斯经济开放并利用INSTC作为通往欧洲的门户也是一个诱人的可能性。考虑到所涉及的所有限制,问题是这是否具有现实的可能性。
无论如何,印度不能忽视该地区的一个主要竞争对手——中国。中国正在大力投资巴基斯坦瓜达尔港,该港距离恰巴哈尔港非常近。中国对瓜达尔港有着宏伟的计划,考虑到港口周边地区自然资源丰富,这也将转化为工业投资。
中国在巴基斯坦海岸也面临着自己的问题。尽管如此,只要有适量的资金流动,这些问题似乎是可以解决的,而且如果符合其利益,中国会毫不犹豫地进行投资。
考虑到上述所有因素,以及现代港口需要的不仅仅是货物转运的事实,恰巴哈尔已经落后了。随着实际和长期存在的问题持续存在,围绕它的炒作是否会消退?是否也会影响INSTC的发展?有一点是肯定的:俄罗斯-印度走廊将继续作为重要经济体之间的运输项目成为头条新闻。然而,它的未来取决于可能产生多层次影响的决策,而且这些决策如果做出的话也需要时间。
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